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鄂前旗城乡统筹让城乡居民共享发展成果

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关键词:

摘要：

整齐划一的居民点

现代化喷灌设备

一片广阔而恬静的草牧场，绿意盎然，成果丰硕，规模化种养殖敲开了增收致富的大门，机械化作业孕育着丰收的希望，风格典雅的欧式平层别墅，萦绕着留居农牧民的欢声笑语，这就是鄂托克前旗现代家庭农牧场一派生机勃勃的景象。

鄂前旗2011年6月，被市委、市政府确定为全市城乡统筹综合配套改革试点后，鄂前旗以“五年规划、三年建设、两年巩固”为目标要求，坚持先行先试、边建设边完善，先后实施了涉及城镇、集镇、农牧区等重点项目100多项，总投资99亿元，累计完成投资近70亿元。使试点工作推动全旗经济社会各个领域发生了深刻变化。

一是产业层次得到了新提升。工业主导地位日益突出，全旗实施亿元以上工业项目23个，建成和在建生态型现代化煤矿9座，煤炭产能达到3660万吨，建成和在建煤化工项目3个，煤化工产能达到330万吨，2个煤电项目、总规模65万吨的两个LNG项目开工建设，上海庙能源化工基地实现营业收入135亿元，新矿内蒙能源公司完成销售收入102亿元，工业经济对财政贡献率达70%。农牧业提质增效，全旗新增现代农业基地5万亩，以优良牧草、玉米、辣椒等规模化种植和肉羊规模化养殖为代表的现代农牧业势头正浓，种养殖业基本实现了全程机械化，现代家庭农牧场户均收入近20万元。第三产业活力增强，成功打造了“中国最佳休闲旅游目的地”、“中国西部摄影家创作基地”等10多个文化品牌，建成了以民族草原文化为特色的两个国家4A级旅游景区，大型购物中心、星级酒店等一批高档生活服务设施建成投用，社会消费和三产水平明显提升。

二是城乡面貌发生了新变化。全旗已转移11294人，农村牧区人口比例降低，在城镇建设的6000多套转移农牧民住房陆续建成投用。城镇综合承载力和吸纳带动能力明显提升，敖镇完成旧城房屋征收拆迁近120万平方米，建设公园6个，新增绿化面积260万平方米，锦绣丽岛康居示范小区等重点项目即将建成投用，主要街路管网配套改造基本完成，硬化、亮化、美化效果明显，草原文化名镇建设初见成效;上海庙镇一期市政工程全面完成，绿化面积达到近2000万平方米，一批企业总部、职工住宅楼及三产服务业等建设项目快速推进，配套公共服务设施同步跟进，舒展、宽阔、大气、秀美的城镇特色正在显现，现代化工业重镇建设已具雏形。农牧区居住环境和生产条件不断优化，城川和昂素两个小集镇启动实施了一批涉及市政、民生和产业配套项目，着力打造干净整洁的集镇环境，小而精、小而美的集镇特色逐步显现。在建6个新型村庄、集中居民点和现代家庭牧场2000多套靓丽舒适的平层别墅陆续投用，留居农牧民生活条件得到提升。

三是基础设施取得了新进展。第一条高等级公路年内将建成投用，新建和改建乡村公路12条394公里，交通条件显著改善;新建输变电站5座，架设输电线路188公里，年工业用电量将突破5亿度，大工业和城乡居民生产生活用电条件显著改善;建成生态自然恢复区740万亩，占全旗土地总面积的41%，实施退牧还草、人工造林290万亩，森林覆盖率和植被覆盖度分别达到25%和81%，生态环境持续改善。

四是群众生活质量有了新提高。切实加大民生领域投入力度，财政每年用于民生和社会事业支出比例占总支出的70%以上，累计投入资金30多亿元，一批利民、便民的学校、医院、文化等公益性设施陆续建成投用，城乡公共服务得到完善。累计兑现各类惠农补贴5.3亿元，农牧民和城镇居民收入同步增长，分别达到11468元和30382元。全国文明旗、卫生旗、园林旗等“六城同创”活动深入开展，城乡居民素质有效提升，幸福指数进一步提高，全旗社会和谐氛围浓厚。

家庭牧场示范户金?呼格勒图说:“我们现在住上了别墅，坐上了汽车，用上了各类家用电器，而且种地喂羊也实现了机械化、规模化，这样的生活在以前是不敢想的。”

鄂托克前旗五措并举着力推进城乡统筹试点建设

城乡统筹试点建设启动实施以来，鄂前旗坚持先行先试、边探索边完善，以“人”为主体，五措并举着力推进城乡统筹试点建设。

一是科学规划、合理布局。按照“五年规划、三年建设、两年巩固”的目标，因地制宜确立了城镇、集镇、新型村庄、居民点和家庭农牧场五种发展布局，累计启动实施重点项目100多项，完成投资近70亿元，整体推进城乡一体化发展。二是统筹要素、强化产业。结合我旗实际，按照“以产业定去留”的工作思路，通过“5+1”的建设模式，为留居农牧民实现农牧业规模化生产、产业化经营;搭建创业就业平台、搞活文化旅游等第三产业，拓展城镇就业创业空间，落实“六个一”配套政策，确保转移农牧民能就业、能致富。三是完善机制、凝聚合力。通过“四权四制”的嘎查村自治模式，最大限度地保障城乡统筹建设的公开、公平、公正;推行旗四套班子包镇责任制，由旗四套班子分别包扶联系四个镇、旗直部门分别联系承包68个嘎查村、党员干部一对一包扶转移农牧民创业就业工作机制，坚持责权统一;推行副处级以上领导包项目责任制，责任领导牵头负责，实行绩效化管理。四是注重创新、细化政策。重点围绕转移农牧民“六个一”目标，大力推行“居民证”制度、完善创业就业政策、探索以工补农政策、继续完善配套政策。五是大力宣传、激发热情。通过组织开展下乡政策宣讲、设立热线电话和短信平台、媒体开设专栏、印发系列政策宣传材料等形式，使试点建设家喻户晓，为统筹城乡发展营造浓厚的社会舆论氛围;组织开展党员干部城乡统筹知识专题培训班、城乡统筹知识竞赛等多层次、多方面的培训宣传教育，强化了广大干部职工对城乡统筹工作的理论认识。

文章来源：《能源化工》网址: http://www.nyhgzz.cn/zonghexinwen/2020/0806/353.html